五月十二日,突如其来的强烈地震袭击了四川省汶川县等地,造成了当地居民重大伤亡,一些地区被夷为平地。地震灾难牵动着共和国的每一个公民,他们紧紧团结在中央政府的周围,用自己的实际行动支援着灾区,或自发地捐款捐物,或奔赴抗震的第一线担当志愿者。在与灾难抗争的过程中,党和政府、人民所表现出的巨大决心,所付出的艰苦努力足以惊天地、泣鬼神。随着救治工作渐近尾声,灾后重建工作便提上议事日程,但灾后重建仍然任重而道远。
(一)灾后重建意味着妥善安置灾民的生活和工作。在汶川地震中,数以万计的同胞失去了宝贵的生命,即使在灾难中幸存的人们,他们的人生和命运也因地震而逆转,昔日的美好家园如今变成了一片废墟,人民辛苦工作换来的家当和财产顷刻间化为乌有,昨天还鲜活的生命今天却体无完肤。灾后重建最迫切的现实问题就是保障灾区民众的生活,妥善安置他们将来的工作。灾难夺去了灾民的父母、孩子、爱人,但活着的人毕竟还要继续面对将来的人生,他们也在思考着未来。政府要让灾区民众生活有着落,不仅要有短期计划,更要有长期计划,采取切实措施让民众在可预见的未来感到生活上有保障,免除他们的后顾之忧。让他们看到希望和未来,树立生活的信心和勇气。尽快重建他们的家园,在政策上给予倾斜和照顾,在生活上给予关心和爱护,在工作上给予保障和便利。
(二)灾后重建意味着合理使用救助捐款。一场危机往往激发一个民族的凝聚力和向心力。在中国“5.12”以后,严重的地震灾害吞噬了无数人的生命,整个中华民族,不分长幼,不分男女,不分地区,不分贫富,不分民族,空前团结起来,自发地捐款捐物,甚至奔赴抗震前线,参与抢救被困同胞。这使我们想起了三大战役,在那个血与火的年代,人民的支援在战争中起了关键性作用,战争的胜利在很大程度上是“人民群众用小车推出来的”。在抗美援朝时期,全国人民也踊跃捐款捐物支援前线,著名豫剧表演艺术家常香玉捐献了一架飞机,这在当时是难能可贵的。在经济建设与和平年代的今天,中华民族在危机面前的表现丝毫不亚于战争时期。短短10多天,社会动员显示出巨大的力量,社会各界、海外华人及国际友人向受灾地区捐赠总额已经超过214亿元,这是我们引以为豪的。
另一方面群众也在关注捐款的使用情况,关注着这样的一笔巨款能否真正用于灾区重建。救助捐款的处理和使用关系着灾区重建的资金保障,灾区民众享受的救助质量,以及灾民生活的水平,同时还关系着全国人民对灾区人民所传达的爱心能否落到实处。因而,有关部门和准政府机构对这笔捐款的处理情况、使用情况,理应对民众及时公开说明。一般而言,捐款从群众到灾民手中经历了许多环节,在缺少有效监管措施的情况下,每个环节都可能出现问题。如果不加强监管,将爱心捐款截流或挪作它用的情况便会发生,而这种情况又会使灾区重建资金面临紧张,同时,全国人民所表达的爱心无法传达到灾区,也会影响他们下一步捐款的积极性。对灾区捐款的管理、监督、合理使用是灾区重建面临的重大政治问题。
(三)灾后重建意味着抚慰灾民的心灵创伤。一次强烈地震打断了中国民众的正常生活,更改变了灾区人民的命运。它不仅给灾区人民带来了物质上的巨大损失,更带来了精神上难以治愈的伤痛。灾难所形成的恐惧久久不散,失去亲人的痛苦让人撕心裂肺,对未来生活的担忧令人没有安全感,挑战极限的精神压力足以使一个正常人绝望和崩溃。这不仅是灾区人民的苦难,更是我们这个民族的悲痛。“灾后综合症”将在很长的时期持续存在,鉴于此,有必要对灾民进行适当的心理疏导工作和必要的心理干预。应该说,灾后重建不单单是灾区人民现实家园的重建,更是他们心灵家园的重建,而这又需要一个缓慢的过程。这需要政府和社会对灾区群众的包容和关心。
(四)灾后重建意味着吸取经验教训。“吃一堑长一智”,通过这次抗震救灾,我们也吸取了经验教训。地震灾难反映了我们在经济发展和城市建设中出现的一些急功近利、监管缺位问题,如一些中小学校教学楼实为“豆腐渣工程”;作为地震多发地区,汶川等地的许多建筑物的防震系数过低,一些人员伤亡本可以避免。灾难给我们的教训是深刻的,防患于未然,未雨绸缪应该成为国家发展和城市建设中首要考虑的问题。在城市规划和建设中,不能急功近利,必须要有超前意识和长远意识,针对可能发生的各种危机做出预案或提出可能的补救措施,以便在危机到来时将损失减小到最低限度,否则,将会造成无可挽回的损失,到时也悔之晚矣,这就是所谓“养兵千日,用兵一时”。目前,一些地方在城市建设中过于追求经济发展,忽视了危机管理机制的建设,比如城市的防自然灾害系统建设,防传染病系统建设,防恐怖主义系统建设,战争防御系统建设等等,这是不可取的。特别是地震频发地带,政府职能部门更要提高建筑物的防震标准,并加强监管,防止类似事件的发生,相应的地震逃生方案也要有明晰的规划。这样做可以在灾害面前最大程度地保障人民的生命财产安全,真正体现了以人为本的理念。
(五)灾后重建意味着政府要提高公信力。政府公信力是责任政府的表现,一个有公信力的政府必然是一个负责任的政府。在这次危机处理过程中,国务院总理温家宝第一时间奔赴抗震救灾的前线,表现出了作为总理的巨大责任感,其做法得到了全国人民的一致赞同。应该说,中央对地震灾情的处理是负责的和及时的,是果断和有力的,这在很大程度上树立了中央政府的威信。但是也有一些部门的做法还有待改进,比如,对捐款使用情况不透明、不公开,极个别政府工作人员利用职务之便将救灾物资倒卖、挪用。应该说,对救灾物资的挪用,对救灾善款的截流甚至贪污是对灾区人民的犯罪,是不可容忍的。要提高政府公信力,就要严肃查处在抗震救灾中的违法乱纪行为。中央政府已经派出审计人员对救灾款项的使用加强监管,这是责任政府的表现,应给以肯定。我们相信,在中央政府和党中央的坚强领导下,在社会各界的支持和援助下,灾区重建一定会取得成功。
来源:东方网