超越一味简单地“拼钱拼房拼抬头”，人才竞争系于环境、系于生态，抓住了人才环境、人才生态就抓住了人才开发、人才竞争的关键点和制高点。抓好人才环境，形象地说，要抓好“太太指数”“先生指数”“奶酪指数”。

上海浦东新区提出，除了全力推进人才公寓和租赁住房建设外，还要注重“太太指数”和“奶酪指数”，用软环境留住人才。“太太指数”和“奶酪指数”等新概念迅速引起人们关注西安市委书记王永康甚至专门批示要就此赴上海学习。那么，到底什么是“太太指数”和“奶酪指数”？城市如何提升这些人才环境指数？

超越一味简单地“拼钱拼房拼帽子”

环境是吸引力、集聚力，更是竞争力。环境好则人才聚，人才聚则事业兴。人才的竞争，本质上是综合环境、发展生态的竞争。

硅谷所在的旧金山湾地区房价不低，但为什么全球创新创业人才趋之若鹜？纽约、伦敦、新加坡的商务成本居高不下，为什么来自G20国家、金砖国家人才依然把这些城市当作主要的流动目的地?很重要的一点在于，抓住了人才环境建设、人才创新创业生态涵养、优化与升级发展。

好的外部环境能够为集聚人才、培育人才、发展人才提供发展的基础性支撑条件，为人才安居乐业、成长发展提供便利；好的环境为满足人才多样化、差异化、高端化需求提供可能，成为对环境高度敏感的人才重要的激励因素和决策线索；好的环境能够给人才带来对冲商务成本、生活成本高企的综合收益、发展收益、可持续收益；好的环境基于独特历程、依赖独特基因在各种要素综合作用下使然，可以模仿、可以借鉴，但搬不走、难复制，是替代不了的优势。

因此，超越一味简单地“拼钱拼房拼帽子”，人才竞争系于环境、系于生态，抓住了人才环境、人才生态就抓住了人才开发、人才竞争的关键点和制高点。抓好人才环境，形象地说，要抓好“太太指数”“先生指数”“奶酪指数”。

“太太指数”

“太太指数”，指的是人才环境建设要关注到人才及其家庭的诉求，关注人才“太太”的满意度。家庭是人才干事创业动力的来源，也是人才辛勤工作、奋斗创业之后心灵的港湾。有没有让家庭安心、让太太满意的环境，这是吸引人才、留住人才重中之重。安居而后才能乐业，只有充分解决了后顾之忧，让太太舒心、让家庭满意，人才自己才会一往无前的往前走。

太太关注什么、关心什么？总的来说，有没有优质的子女教育，有没有具有品质的医疗，有没有负担得起的居住条件，有没有好的文化环境，这是都是“太太”们关注的重点。

人才自己为什么拼？实现自身的理想抱负当然是其中原因，但不可否认的，为家庭、为了子女也是重要动力来源。设想一下，假使没有好的教育，仅仅为了自己的发展，耽误子女在成长关键期的发展，人才内心会不会有愧疚？面对去一个缺乏优质教育资源但对自己而言又可能意味着有更好发展的抉择时，人才会不会踌躇不前？

同样道理，医疗水平和品质也是人才及其家庭关注的重要方面。现在，一旦生病不适，在嘈杂的环境中排着长队等候就让人才挠头不已，假使碰到自己爹妈生病、陪老人就诊，自己心里更加焦虑。

此外，居住条件是不是让人才满意，每个周末能不能舒心地喝一次咖啡、聊聊天，能不能舒心地看一场音乐剧，能不能舒心地逛一次街、购一次物……

凡此种种，表面上与吸引人才、留住人才没有直接关系，但从深层次来看，来自太太内心的满意度指数是支持人才心无旁骛干事创业的关键所在。因此，吸引人才、拴心留人，不仅要拴住人才的心，还有温暖太太、家庭的心。

这具有要求城市管理者、人才开发者，要着眼于太太指数，着眼安居乐业，系统研究各类人才及其家庭在不同阶段的需求，提供优质的公共服务和配套设施，创造高品质生活，为人才提供有吸引力的建筑环境、高质量的住宅、便捷的公共空间、品质的文化活动、高质量的医院和学校、便利的购物中心、优美的城市公园、绿色的生态环境，让丰富、舒适的城市生活成为“四海为家”的人才选择你、留在这、成于斯的理由，使来者有其位，居者有其所，行者有其乐。

“先生指数”

相对于“太太指数”，“先生指数”指的是有没有好的发展机遇、好的载体平台、好的制度。

在解决后顾之忧之后，人才关注的是长期以来积累的知识、才能是否能得到使用，作用能不能得到发挥，能不能融入时代发展的洪流，抓住发展的契机，让自己的才华嵌入到国家、城市、区域的发展中，让自己对国家、对世界的价值体现出来、生发出来，并在此过程中得到应有的回报。

所以，真正的人才，最看重的不是短期的资助、补贴，不是简单的多少钱，而是更加看重成长的舞台、发展的空间、干事创业的环境、保障发展的制度。一地方、一个城市、一个国家之所以能够吸引和机遇人才，其根本在于能够给予人才以好的工作、好的机遇、更易接近成功的载体、平台和机制。

提升“先生指数”，首先要把握科技革命和产业变革趋势，出台明晰产业政策，加快重大产业基地、重点项目布局，以产业链推动创新链，以创新链推动人才链布局，用充满机遇的产业环境，充满竞争力的产业集群，来发展企业、集聚人才。

其次，要瞄准世界科技前沿，加快世界一流大学、学科建设，加快世界一流重大科技基础设施、重大项目攻关项目落地，加快吸引跨国公司总部吸引，以一流载体吸引集聚全球一流领军人才和创新团队，积极为人才施展才华提供更广阔的天地。

再次，要进一步向用人主体放权、为人才松绑，持续深化人才发展体制机制改革，破除一切不利于人才发展的思想观念和体制性障碍。建设“智慧政务”平台，打造一站式、全流程、专业化的人才发展政策和生活服务信息综合门户网站，推送不同人才、科技、产业、出入境政策及公共信息资源，提供精准、定制、菜单式、主题式政策服务。敢当“店小二”的姿态，着力加强和改进政务服务，着力解决人才的难点、痛点和堵点，不断提高人才的满意度和获得感。

“奶酪指数”

“奶酪指数”衡量的是这样一个内容：在中国，老外能不能像在老家一样，随时随地买到、吃到各式各样、味道正宗的奶酪。

味道来自于家乡、来自于童年，纵是远隔千山万水，也无法改变味蕾上的记忆。如果这个城市“奶酪指数”高，能够更为容易地触碰到家乡的味道，对于外国人才而言，意味着故乡离自己的距离近一些，意味着因流动、迁移引发的心理转换成本低一些，更易于快速融入新的环境、谋求新的发展。

从来自全球各地、口味迥异奶酪，我们能发现的不仅是一个城市、一个地区的味道，更重要是，我们从中可以看到这个城市、这个地区与全球联系的广度、宽度和密度。

从一定意义上来说，一个城市的“奶酪指数”，指征的是这个城市、这个地区的国际化程度、城市生活的国际品质；这个城市的“奶酪指数”越高，表明这个城市的环境对人才特别是国外的人才越友好，也越会吸引、凝聚更多的人才近悦远来。

提升“奶酪指数”，首先要求我们确立开放的观念，着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，要求我们更加积极嵌入全球、融入世界，推动全球的资本、技术、信息、人才、思想向我汇聚，要求我们面向全球，以全球视野、世界眼光、一流标准，打造城市发展的基础，提升城市生活品质，塑造中外文化交相辉映、现代和传统文明兼收并蓄丰富、多元、相融、便捷的环境和氛围，让更多人才在友好型环境氛围成长发展、成功精彩。

（作者为上海社会科学院政治与公共管理研究所  研究员）

文章来源：《决策》2018年第9期