长三角高质量一体化发展，第一资源是人才、核心因素是人才、战略优势在人才。正因为人才富集、科技水平高，成就了长三角制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，为长三角“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”奠定了重要基础。

做强4个“1”，培育人才竞争优势。习近平总书记强调，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词。如果把长三角三省一市的人才政策分别视为一个“1”，集聚起来应产生“1+1+1+1>4”的效应。这就要求我们一方面把握科技革命和产业变革趋势，制定具有竞争优势的制度体系、产业政策、创新政策、人才政策，不断提升各个地区的人才竞争优势、人才发展含金量；另一方面，以特色意识、长板意识、共同体意识，结合各地独特禀赋，培育特色鲜明的人才集群，促进高质量发展。

握指成拳，形成合力。要加大改革力度，盘活区域内要素、资源，整合三省一市优势力量，通过改革打通堵点、疏通关节、畅通循环、协同发力，建立更为顺畅高效、更能聚焦发力、更易激发活力的网络体系，让各类要素自由流动，形成人才创新创造活力。各地既要深化分工协作，以错位发展实现合作共赢，持续放大区域发展规模效应、协同效应、集聚效应；还要充分发挥新型举国体制优势，建立健全协同机制，推动科技创新与产业发展深度融合，促进人才流动和科研资源共享，打造区域创新共同体，让人才在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节科研突破中发挥才干、提升本领。

培育“三个优势”，优化人才成长整体生态。其一，培育机会优势。形成良好创新创业生态系统，加快重大基地、高端领域重要项目的布局和建设，加强政产学研等相关主体合作，构建人才效益突出、产业城市社区融合、宜居宜业宜学、充满活力激情的新一代园区，用创新激发城市发展新动力。其二，培育制度优势。打破要素流动的行政壁垒，建立灵活便利的政策体系，推动资本、技术、信息、人才要素自由流动；向改革要活力、向市场要动力，建立开放市场机制，推动建立权责统一、运转高效、法治保障的体制机制，积极对接国际先进理念和通行规则，用透明的、可预期的、具有优势的制度推动发展、保障发展。其三，营造环境优势。持续改善营商环境，进一步提升城市治理水平，用开放、服务、创新、高效、智慧的发展环境，吸引海内外人才和市场主体近悦远来；着眼于高品质生活要求，提供高品质住宅、便捷的公共空间、优质的医院和学校、便利的购物中心、优美的城市公园、绿色的生态环境，使来者有其位，居者有其所，行者有其乐。

（作者：汪怿，系上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

来源：《光明日报》（ 2020年09月01日 07版）