摘要：在当前我国地方人大常委会的实际运作中，行政管理制度主导了议事权的运作，形成了封闭式的等级化议事结构。议题来源单一，议程设置呈现层层下达与逐级汇报双向结合的特点。议事权以自上而下的方式推进，非机关的常委会基本被排斥在外。这种行政化特征严重抑制了地方人大常委会的代议制功能，并形成了其制度变迁的路径依赖。只有改变人大常委会行政化的议事结构，重塑地方人大常委会的运作逻辑，才能充分发挥其代议机关的制度效能。

关键词：行政管理，地方人大常委会，行政化，议事结构

来源：《上海大学学报》（社会科学版），2020年第5期