摘要：中国政治的古今之变提出了现代中国国家建设中发展与治理两大主题;由发展主题衍生出国家的规划体系建设，由治理主题衍生出国家的制度体系建设，构成现代国家建设的两大战略任务。围绕着国家发展与国家治理，中国现代国家建设相续形成了“向解放寻求现代”“向发展寻求解放”“向治理寻求发展”的政治逻辑，并由此生成不同的政治形态。这些不同的政治形态深刻规定着国家规划与国家制度建设两大战略的实施形态及其相互关系：从“全能型计划”到“中心规划”再到“全面规划”，从“立国制度”建设到“关联制度”建设再到“全面制度”建设，“规划中国”与“制度中国”的交汇与合流内在地衍生出“真实中国”建构问题。在通往未来之路上，“向治理寻求发展”政治逻辑所孕育的“向（人民）民主寻求治理”的政治逻辑，将引领“规划中国”“制度中国”和“真实中国”建构及其互动格局，并由此真正实现中国现代国家治理在发展基础上对传统国家治理形态和治理困境的完全超越。

关键词：发展;治理；规划中国；制度中国；真实中国

来源：《治理研究》2022年3期