摘要：社区是城市治理的基本单元，也是城市应急管理的前沿阵地。发挥社区在应急管理中的积极作用，对于完善超大城市应急管理体系至关重要。两年多来，社区虽然在新冠疫情防控中发挥了关键作用，但也暴露出了能力不足和参与不够的短板，且能力不足的短板又同社区参与不够、无法有效组织“人力、物力、智力”相关。正视超大城市应急管理中的社区参与短板，既不以“上帝”视角对现状进行无差别的批判，也不以“鸵鸟”姿态选择性地无视问题，而是基于人的行为动机，客观分析超大城市应急管理中的社区参与，这有助于我们更加理性地思考现状并改进制度安排。

来源：《上海文化》2022年8期