作者：汪怿 李佳佳

加快培养造就具有实力潜力、具备充分动能的现代化国际大都市郊区乡村人才队伍。

人才振兴是乡村振兴的基础。日前，在上海市实施乡村振兴战略现场推进会上，市委书记陈吉宁要求用好上海科技和人才优势，以现代科技赋能现代农业。郊区乡村好、郊区乡村人才强，社会主义现代化国际大都市的发展才会更亮、更稳、更牢、更远。因此，必须把人才发展放在现代化国际大都市乡村振兴的突出位置，结合上海特点，加快培养造就具有实力潜力、具备充分动能的现代化国际大都市郊区乡村人才队伍，以人才振兴、人才优势来推动城乡融合发展。

推动现代化国际大都市城乡融合发展，人才不可或缺

乡村振兴是实现中国式现代化的重要标志，是高质量发展的重要基础，也是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要基础。就上海的实际而言，上海农业增加值占全市GDP比重不到0.22%。但这个不到百分之一的数字，却不是可有可无、可以忽略的数字。这个数字背后是面积超过60%的大都市郊区乡村，是上海现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色，是国际大都市建设发展的重要组成部分，是城市发展的重要战略空间，是支撑城市功能提升的重要基础、重要来源。

人才是现代化国际大都市乡村振兴、城乡融合发展不可或缺的重要方面。近年来，围绕国家和上海实施乡村振兴重大战略部署，以推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园”工程为抓手，上海加强农业农村人才队伍建设，着力破解人才发展瓶颈问题，努力做好人才的培养、引进、管理等工作，人才结构不断优化、人才素质不断提升、人才政策机制逐步完善、人才发展环境不断优化，人才工作呈现良性发展态势，为全市乡村振兴战略的实施提供了人才保障和智力支持。

从推进乡村振兴发展、推进现代化国际大都市城乡融合发展的要求来看，从充分凸显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值的要求来看，国际大都市建设进程中的乡村人才工作还存在需要重视改善的方面，例如在认识上，城市与乡村辩证关系有待正确认识和全面把握，对农业农村、乡村振兴价值需要充分理解，农业农村人才队伍建设、人才发展价值的认识需要进一步强化。因此，全面实施乡村振兴战略，推进国际大都市建设，必须把人才发展放在一个突出的位置上，充分发挥上海的科技优势和人才优势，让人才力量、科技创新更好赋能国际大都市乡村建设，为中国式现代化增添动能。

从五方面着力加强乡村人才培育

一要坚持人才引领乡村振兴发展的优先地位。要加强党对乡村人才工作的全面领导，构建“政府引导、市场配置、企业开发、社会参与”的乡村人才开发格局，充分发挥各类主体在乡村人才“引、育、留、用”中的积极作用，着力推动形成乡村人才振兴的工作合力。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，充分结合上海作为社会主义现代化国际大都市的特点，有效着眼上海城乡发展实际，把人才振兴放在推动国际大都市乡村“五大振兴”最优先的位置，支持和鼓励人才与农村、农业、农民紧密结合，支持与城市发展、城市空间、城市未来紧密结合起来，不断增长新本领、开辟新领域、探索新路子、形成新风范。同时，要盯紧束缚乡村人才发展的体制机制障碍，深化乡村人才制度改革，着力打好政策、培育、服务“三张牌”，为乡村营造重才、爱才、护才的综合环境。

二要加快培养农业领域战略科学家和科技领军人才。人才是上海最重要的资源，科技是上海重要的优势，上海的高校、科研机构蕴藏着推动乡村振兴发展的丰富资源，在农学、园艺学、生物学、农业经济、生态学、环境科学与工程、动物医学、兽医学、水产、海洋科学、食品科学与工程、农产品加工与质量检测、农业经济等方面具有一定的优势。用好用活科技优势、人才优势，以现代科技赋能现代农业，首先要把农业领域战略科学家和领军人才作为重中之重。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦凝练提出重大科技任务，以大力气吸引集聚和培养造就农业科技战略科学家，开辟生物育种、智慧农业等农业科技新赛道。要积极培养造就农业科技领军人才，发挥科技领军人才的核心引领效应，加大对优秀青年科技人才的扶持力度。要加强农业企业科技创新人才培养，以农业企业关键技术的项目开发为载体，加快组建以产学研体系为核心的创新平台，充分发挥院士工作站、专家工作点、企业技术实验室等创新人才集聚载体的功能，推进现代农业研发、转化、生产、管理等环节全链条科技创新人才开发培养，提升农业企业研发创新能力。要推进农业科技人才与科研项目点对点的结对，为农业经营主体的项目提供全方位技术咨询和解决方案，促进项目成果孵化，使经营主体带头人和科技创新人才手拉手、共成长。加强青年科技人才队伍建设，健全科技创新人才开发机制。

三要着力强化乡村产业人才培育。在培育高素质农民方面，分层分类推进新型职业农民培育，加快构建高技能农民教育培训体系，完善新型职业农民教育认证制度，加强新型职业农民的招募与储备，研究制定新型职业农民管理办法，加快具有特色的新型职业农民培育开发。在培育新型农业经营主体带头人方面，要以产业经营为导向，加强农业经营主体带头人培训培养。在农村二、三产业创业创新人才培育方面，深入实施农村创业创新带头人培育行动，加强农村加工、仓储物流、休闲农业、乡村旅游、电商等新兴领域人才培育行动，挖掘培育乡村工匠。

四要加大农业科技推广人才开发力度。加大科技兴农推广项目、现代农业产业技术体系建设，加快建立农业科技服务业示范园区，强化项目合作，加大平台、基地、试验站共建力度，建立健全充分依托农业科技、直接深入郊区农村地头、有效服务农村农民的农技推广体系。推进农技推广体系改革创新，提升乡镇一级农业技术推广人员、涉农干部的技术水平和服务三农能力，全面实施农技推广服务特聘计划，健全以工作实绩为基础的考评激励机制，推动各涉农区涌现更多“土专家”“田秀才”“乡创客”。

五是加大乡村公共服务和基层治理人才培育力度。要从更美丽、更宜居、更安心的角度出发，加快养老、教育、医疗、文体等服务资源配置，强化乡村教师、卫生健康人才、文化旅游体育、规划建设人才队伍建设，加大青年后备人才储备。要加强乡村治理人才队伍建设，抓好村党组织带头人队伍，把好选拔任用关、丰富选拔渠道，持续推进村党组织带头人整体优化提升行动。提升农村管理人才队伍素质，在镇级层面社会工作机构配备的相应社工人员和村级社区管理人员中选择培养一批高素质的法律援助、治安管理、社会公德等工作方面的骨干管理人才。在村民自治组织、社区组织和社会组织中，重点培养一批懂农、爱农的村民自治组织骨干服务人才，加强农业综合行政执法人才、乡村法律服务人才培养培训，加快培育“法治带头人”“法律明白人”，推行“一村居一法律顾问”制度。同时，建立和完善城乡管理人才合理流动机制，引导城市人才、智力向郊区乡村有效流动，推动专业人才服务乡村的同时，用好用活人才资源，在实践中实现人才价值最大化，促进人的全面发展。坚持扩总量、提质量、优结构，在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，激发乡村人才创新活力和劳动热情。

（作者分别为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，上海社会科学院信息研究所研究员、博士生导师；上海社会科学院政治与公共管理研究所助理研究员）

来源：上观新闻-思想汇，2023-06-05