摘要：纵向治理体系现代化要求发挥中央和地方两个积极性。进入新时代以来，改革开放初期形成的纵向治理体系“简政放权—改革激励”模式受到抑制，并形成了“集中统一—监督问责”的新模式，由此引发了地方政府动力被消解的疑虑。从纵向治理体系来看，位于政府纵向治理体系中间层级的省级政府，会对来自中央的政策进行再组织再推进，并通过结构性问责压力改善下级政府的个体性动力不足，进而激发其作为的积极性。“中层接力”作为新的动力机制，意味着中层政府可以在结构上通过目标再组织保障中央战略落地，机制上以结构压力推动基层政府主动作为，功能上在中央与基层政府间发挥调节作用。

关键词：纵向治理；积极作为；动力机制；中层政府；政府创新;

作者简介：薛泽林，上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员。

文献来源：《世界社会科学》，2024年第3期。