纵向治理体系下的地方政府动力机制及其转向
摘要:纵向治理体系现代化要求发挥中央和地方两个积极性。进入新时代以来,改革开放初期形成的纵向治理体系“简政放权—改革激励”模式受到抑制,并形成了“集中统一—监督问责”的新模式,由此引发了地方政府动力被消解的疑虑。从纵向治理体系来看,位于政府纵向治理体系中间层级的省级政府,会对来自中央的政策进行再组织再推进,并通过结构性问责压力改善下级政府的个体性动力不足,进而激发其作为的积极性。“中层接力”作为新的动力机制,意味着中层政府可以在结构上通过目标再组织保障中央战略落地,机制上以结构压力推动基层政府主动作为,功能上在中央与基层政府间发挥调节作用。
关键词:纵向治理;积极作为;动力机制;中层政府;政府创新;
作者简介:薛泽林,上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员。
文献来源:《世界社会科学》,2024年第3期。
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